建材之家讯:动车再一次成为社会公众关注的焦点。2月20日,《新世纪周刊》以“奢侈动车”为题报道了高铁CRH2型动车令人瞠目结舌的采购价:一个自动洗面器7.2395万元,一个色理石洗面台2.6万元,一个感应水阀1.28万元,一个卫生间纸巾盒1125元,最后组合成总价高达三四十万元的整体卫生间……
以上只是动车零部件采购的冰山一角,根据该报道,国产化的动车各个零部件的采购价格几乎都高于公开的市场价格,不少价格甚至高过市场价格2倍以上。最后的结果是,“这些昂贵的零部件,最终汇成了一列奢侈动车———CRH 2(4动4拖)的最初进口价为1.6亿元,国产化后近年成本有所降低,仍高达1.4亿元。由于加装了VIP座椅,加上牵引、制动等速度等级的提升,即使在大多数CRH系列通用零配件价格逐渐下降的情况下,中国自主研发的CRH380的成本不降反升。”
为什么?那是因为内部利益输送。因为这些供应商中“有些是因老板或股东与铁路系统或其他领域的高官有亲属关系,还有些则经过努力成为了铁道部高官的代理人”,山西商人丁书苗就是因为铁道部原部长刘志军的关系而成为动车的供应商。正是因为这么多的利益输送,高铁成本当然也就下不来,而那两家制造高铁动车的公司———中国南车和中国北车———在2010年的综合毛利率只有17%和13%,这意味着真正的获利者是那些动车设备的供应商们。
通过权力者的关系成为国有企业供应商,从而谋取超过市场的正常利润已经成为不少利益集团谋取私利的重要通道,甚至已经成为公开的秘密。这些高价采购绝大多数发生在国企,因为公司经理层花的并不是自己的钱,因此无需为这些高昂的成本埋单。同时,国企不惧怕高昂采购成本的另一个原因是它们可以通过提高定价的方式把这些成本转移给消费者--高铁的票价是通过成本来定价的。既然售价是由成本来决定,那也就不必在削减成本上下大力气。
在市场经济中,并不是所有的企业和行业都能够按照自己的生产成本定价。这是因为单个企业的成本未必是市场中的真正成本,一旦你的生产成本过高而导致价格离谱,就会被市场淘汰。为何铁道部能够消化这么高昂的成本?因为中国铁路系统是集生产、运营和监管于一体的机构,它是整个市场唯一的运营者,它当然具有向消费者转移成本的能力。
如何对这种内部利益输送进行制约?监督当然是必须的,如果涉及到政府官员和企业之间的权钱交易,有关权力部门还要对这种灰色的利益链条进行问责。公开也是必须的,因为南车和北车都是上市公司,有向投资者通报基本运营情况的义务。
然而,仅仅有监督和公开是远远不够的。目前针对国有企业的监督是存在的:铁道部设有纪检组,企业里都设有纪委,而且国资委也监督这些企业。同时,很多情况也都是公开的,作为上市公司的南车和北车必须向资本市场公开基本的运营情况。在有监督和公开之下,为何这种情况还能发生?最为重要的一点就是中国铁路系统的封闭和垄断,正是中国铁路的非竞争性,导致了以上的监督和公开大都无用。
这个问题不难解决。只要开放铁路系统,允许竞争——— 尤其是允许外资和民营资本进入,这种灰色利益链条就会大幅度缩小。竞争的存在,将使得这个行业的企业认真控制成本,通过努力提供更好的服务和产品来争取消费者的认可。充分竞争行业的从业者绝不会把自己的钱都贡献给供应商,而是想方设法去压榨供应商。想想为苹果代工的富士康吧,据说每代工一部iPhone手机的利润不足1美元;再看看动车30万元的卫生间。两相比较,情何以堪?
一个竞争者胜过百个监督者。只要放开中国铁路市场,现在的很多内幕操作就会得到遏制。实际上,这不仅仅适用于铁道部门,同时还适用于那些石油和电信等垄断国企。
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